秦初并天下，丞相绾等言，燕、齐、荆地远，不置王无以填之，请立诸子。始皇下其议，群臣皆以为便。廷尉斯曰：「周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便」。始皇曰：「天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是」。分天下为三十六郡，郡置守、尉、监。苏子曰：圣人不能为时，亦不失时。时非圣人之所能为也，能不失时而已。三代之兴，诸侯无罪，不可夺削，因而君之，虽欲罢侯置守，可得乎？此所谓不能为时者也。周衰，诸侯相并，齐、晋、秦、楚皆千馀里，其势足以建侯树屏，至于七国，皆称王行天子之事，然终不封诸侯，不立彊家世卿者，以鲁三桓、晋六卿、齐田氏为戒也。久矣，世之畏诸侯之祸也，非独李斯、始皇知之。始皇既并天下，分郡邑，置守宰，理固当然，如冬裘夏葛，时之所宜，非人之私智独见也，所谓不失时者。而学士大夫多非之。汉高又欲立六国后，张子房以为不可，世未有非之者。李斯之论，与子房何异。世特以成败为是非耳。高帝闻子房之言，吐哺骂郦生，知诸侯之不可复，明矣。然卒王韩、彭、英、卢，岂独高帝，子房亦与焉。故柳宗元曰：「封建非圣人意也，势也」。昔之论封建者，曹元首、陆机、刘颂及唐太宗时魏徵、李百药、颜师古，其后则刘秩、杜佑、柳宗元。宗元之论出，而诸子之论废矣。虽圣人复起，不能易也。故吾取其说而附益之。曰：凡有血气，必争，争必以利，利莫大于封建。封建者，争之端而乱之始也。自书契以来，臣弑其君，子弑其父，父子兄弟相贼杀，有不出于袭封而争位者乎？自三代圣人以礼乐教化天下，至刑措不用，然终不能已篡、杀之祸。至汉以来，君臣父子相贼虐者，皆诸侯王子孙。其馀卿士大夫不世袭者。盖未尝有也。近世无复封建，则此祸几绝。仁人君子，忍复开之欤？故吾以李斯、始皇之言，柳宗元之论，当为万世法也。

房次律败于陈涛斜，杀四万人。悲哉！古之言兵者，或取《通典》。《通典》虽杜佑所集，然其源出于刘秩，陈涛斜之败，秩有力焉。次律云：「热洛河虽多，安能当我」。刘秩挟区区之辩，以待热洛河，疏矣。

右臣准宣命差赴集英殿编排举人试卷。窃见陛下始革旧制，以策试多士，厌闻诗赋无益之语，将求山林朴直之论，圣听广大，中外欢喜。而所试举人不能推原上意，皆以得失为虑，不敢指陈阙政，而阿谀顺旨者又卒据上第。陛下之所以求于人至深切矣，而下之报上者如此，臣窃深悲之。夫科场之文，风俗所系，所收者天下莫不以为法，所弃者天下莫不以为戒。昔祖宗之朝，崇尚辞律，则诗赋之士，曲尽其巧。自嘉祐以来，以古文为贵，则策论盛行于世，而诗赋几至于熄。何者？利之所在，人无不化。今始以策取士，而士之在科甲者，多以谄谀得之。天下观望，谁敢不然。臣恐自今以往，相师成风，虽直言之科，亦无敢以直言进者。风俗一变，不可复返，正人衰微，则国随之，非复诗赋策论迭兴迭废之比也。是以不胜愤懑，退而拟进士对御试策一道。学术浅陋，不能尽知当世之切务，直载所闻，上将以推广圣言，庶有补于万一，下将以开示四方，使知陛下本不讳恶切直之言，风俗虽坏，犹可以少救。其所撰策，谨缮写投进，干冒天威，臣无任战恐待罪之至。

问：朕德不类，托于士民之上，所与待天下之治者，惟万方黎献之求，详延于廷，诹以世务，岂特考子大夫之所学，且以博朕之所闻。盖圣王之御天下也，百官得其职，万事得其序。有所不为，为之而无不成；有所不革，革之而无不服。田畴辟，沟洫治，草木畅茂，鸟兽鱼鳖无不得其性。其富足以备礼，其和足以广乐，其治足以致刑。子大夫以谓何施而可以臻此？方今之弊，可谓众矣。救之之术，必有本末，所施之宜必有先后。子大夫之所宜知也。生民以来，所谓至治，必曰唐虞成周之时，《诗》《书》所称，其迹可见。以至后世贤明之君，忠智之臣，相与忧勤，以营一代之业，虽未尽善，要其所以成就，亦必有可言者。其详著之，朕将亲览焉。

对：臣伏见陛下发德音，下明诏，以天下安危之至计，谋及于布衣之士，其求之不可谓不切，其好之不可谓不笃矣。然臣私有所忧者，不知陛下有以受之欤？《礼》曰：「甘受和，白受采」。故臣愿陛下先治其心，使虚一而静，然后忠言至计可得而入也。今臣窃恐陛下先入之言，已实其衷，邪正之党，已贰其听，功利之说，已动其欲，则虽有皋陶、益稷为之谋，亦无自入矣，而况于疏远愚陋者乎！此臣之所以大惧也。若乃尽言以招过，触讳以忘躯，则非臣之所恤也。圣策曰「圣王之御天下也，百官得其职，万事得其序」。臣以为陛下未知此也，是以所为颠倒失序如此。茍诚知之，曷不尊其所闻而行其所知欤？百官之所以得其职者，岂圣王人人而督责之，万事之所以得其序者，岂圣王事事而整齐之哉？亦因能以任职，因职以任事而已。官有常守谓之职，施有先后谓之序。今陛下使两府大臣侵三司财利之权，常平使者乱职司守令之治。刑狱旧法，不以付有司，而取决于执政之意；边鄙大虑，不以责帅臣，而听计于小吏之口。百官可谓失其职矣。王者之所宜先者德也，所宜后者刑也，所宜先者义也，所宜后者利也。而陛下易之，万事可谓失其序矣。然此犹其小者。其大者，则中书失其政也。宰相之职，古者所以论道经邦，今陛下但使奉行条例司文书而已。昔邴吉为丞相，萧望之为御史大夫，望之言阴阳不和，咎在臣等，而宣帝以为意轻丞相，终身薄之。今政事堂忿争相诟，流传都邑，以为口实，使天下何观焉。故臣愿陛下首还中书之政，则百官之职，万事之序，以次而得矣。圣策曰「有所不为，为之而无不成；有所不革，革之而无不服」。陛下之及此言，是天下之福也。今日之患，正在于未成而为之，未服而革之耳。夫成事在理不在势，服人以诚不以言。理之所在，以为则成，以禁则止，以赏则劝，以言则信。古之人所以鼓舞天下，绥之斯来，动之斯和者，盖循理而已。今为政不务循理，而欲以人主之势，赏罚之威，劫而成之！夫以斧析薪，可谓必克矣，然不循其理，则斧可缺，薪不可破。是以不论尊卑，不计强弱，理之所在则成，理所不在则不成可必也。今陛下使农民举息，与商贾争利，岂理也哉，而何怪其不成乎？《礼》曰：「微之显，诚之不可掩也如此夫」。陛下茍诚心乎为民，则虽或谤之而人不信；茍诚心乎为利，则虽自解释而人不服。且事有决不可欺者，吏受贿枉法，人必谓之赃；非其有而取之，人必谓之盗。茍有其实，不敢辞其名。今青苗有二分之息，而不谓之放债取利，可乎？凡人为善，不自誉而人誉之；为恶，不自毁而人毁之。如使为善者必须自言而后信，则尧、舜、周、孔亦劳矣。今天下以为利，陛下以为义；天下以为害，陛下以为仁；天下以为贪，陛下以为廉。不胜其纷纭也。则使二三臣者，极其巧辩，以解答千万人之口。附会经典，造为文书，以晓告四方之人。四方之人，岂如婴儿鸟兽，而可以美言小数眩惑之哉。且夫未成而为之，则其弊必至于不敢为。未服而革之，则其弊必至于不敢革。盖世有好走马者，一为坠伤，则终身徒行。何者？慎重则必成，轻发则多败，此理之必然也。陛下若出于慎重，则屡作屡成，不惟人信之，陛下亦自信而日以勇矣。若出于轻发，则每举每败，不惟人不信，陛下亦自不信而日以怯矣。文宗始用训、注，其志岂浅也哉，而一经大变，则忧沮丧气，不能复振。文宗亦非有失德，徒以好作而寡谋也。慎重者始若怯，终必勇；轻发者始若勇，终必怯。乃者横山之人，未尝一日而忘汉，虽五尺之童子知其可取，然自庆历以来，莫之敢发者，诚未有以善其后也。近者边臣不计其后，而遽发之，一发不中，则内帑之费以数百万计，而关辅之民困于飞挽者，三年而未已。虽天下之勇者，敢复为之欤？为之固不可，敢复言之欤？由此观之，则横山之功，是边臣欲速而坏之也。近者青苗之政，助役之法，均输之策，并军蒐卒之令，卒然轻发，又甚于前日矣。虽陛下不恤人言，持之益坚，而势穷事碍，终亦必变。他日虽有良法美政，陛下能复自信乎？人君之患，在于乐因循而重改作，今陛下春秋鼎盛，天锡勇智，此万世一时也。而群臣不能济之以慎重，养之以敦朴，譬如乘轻车，驭骏马，冒险夜行，而仆夫又从后鞭之，岂不殆哉！臣愿陛下解辔秣马，以须东方之明，而徐行于九轨之道，甚未晚也。圣策曰「田畴辟，沟洫治，草木畅茂，鸟兽鱼鳖莫不各得其性」者，此百工有司之事也，曾何足以累陛下。陛下操其要，治其本，恭己无为，而物莫不尽其理，以生以死。若夫百工有司之事，自宰相不屑为之，而况于陛下乎。圣策曰「其富足以备礼，其和足以广乐，其治足以致刑，何施而可以臻此」。孔子曰：「百姓足，君孰与不足」。兔首瓠叶，可以行礼；扫地而祭，可以事天。礼之不备，非贫之罪也。管子曰：「仓廪实而知礼节」。臣不知陛下所谓富者，富民欤，抑富国与？陆贾曰：「将相和调则士豫附」。刘向曰：「众贤和于朝，则万物和于野」。今朝廷可谓不和矣。其咎安在？陛下不返求其本，而欲以力胜之。力之不能胜众也久矣。古者刀锯在前，鼎镬在后，而士犹犯之，今陛下躬蹈尧舜，未尝诛一无罪。欲弭众言，不过斥逐异议之臣而更用人。必不忍行亡秦偶语之禁，起东汉党锢之狱，多士何畏而不言哉？臣恐逐者不已，而争者益多，烦言交攻，愈甚于今日矣。欲望致和而广乐，岂不疏哉？古之求治者，将以措刑也。今陛下求治则欲致刑，此又群臣误陛下也。臣知其说矣，是出于荀卿。荀卿喜为异论，至以人性为恶，则其言治世刑重亦宜矣。而说者又以为《书》称唐虞之隆，刑故无小，而周之盛时，群饮者杀。臣请有以诘之。夏禹之时，大辟二百，周公之时，大辟五百，岂可谓周治而禹乱耶？秦为法及三族，汉除肉刑，岂可谓秦治而汉乱耶？致之言极也。天下幸而大治，使一日未安，陛下将变今之刑而用其极欤？天下几何其不叛也，徒闻其语而惧者已众矣。臣不意异端邪说惑误陛下，至于如此。且夫宥过无大，刑故无小，此用刑之常理也。至于今守之。岂独唐虞之隆而周之惑时哉。所以诛群饮者，意其非独群饮而已。如今之法所谓夜聚晓散者，使后世不知其详，而徒闻其语，则凡夜相过者，皆执而杀之，可乎？夫人相与饮酒而辄杀之，虽桀纣之暴，不至于此。而谓周公行之欤？圣策曰「方今之弊，可谓众矣，救之之术，必有本末，施之之宜，必有先后」。臣请论其本与其所宜先者，而陛下择焉。方今救弊之道，必先立事。立事之本，在于知人。则所施之宜，当先观大臣之知人与否耳。古之欲立非常之功者，必有知人之明。茍无知人之明，则循规矩，蹈绳墨，以求寡过。二者皆审于自知，而安于才分者也。道可以讲习而知，德可以勉强而能，惟知人之明不可学，必出于天资。如萧何之识韩信，此岂有法而可传者哉。以诸葛孔明之贤，而知人之明，则其所短，是以失之于马谡。而孔明亦审于自知，是以终身不敢用魏延。我仁祖之在位也，事无大小，一付之于法，人无贤不肖，一付之于公议。事已效而后行，人已试而后用，终不求非常之功者，诚以当时大臣不足以与于知人之明也。古之为医者，聆音察色，洞视五脏，则其治疾也，有剖胸决脾，洗濯胃肾之变。茍无其术，不敢行其事。今无知人之明，而欲立非常之功，解纵绳墨以慕古人，则是未能察脉而欲试华佗之方，其异于操刀而杀人者几希矣。房琯之称刘秩，关播之用李元平是也。至今以为笑矣。陛下观今之大臣，为知人欤？为不知人欤？乃者擢用众才，皆其造室握手之人，要结审固而后敢用，盖以为其人可与勠力同心，共致太平。曾未安席，而交口攻之者，如猬毛而起。陛下以此验之，其不知人也亦审矣。幸今天下无事，异同之论，不过渎乱圣听而已。若边隅有警，盗贼窃发，俯仰成败，呼吸变故，而所用之人，皆如今日，乍合乍散，临事解体，不可复知，则无乃误社稷欤？华佗不世出，天下未尝废医；萧何不世出，天下未尝废治。陛下必欲立非常之功，请待知人之佐。若犹未也，则亦诏左右之臣安分守法而已。圣策曰「生民以来，称至治者必曰唐虞成周之世，《诗》《书》所称，其迹可见。以至后世贤明之君，忠智之臣，相与忧勤，以营一代之业，虽未尽善，然要其所成就，亦必有可言者。其详著之」。臣以为此不可胜言也。其施设之方，各随其时而不可知。其所可知者，必畏天，必从众，必法祖宗。故其言曰：「戒之戒之。天惟显思。命不易哉」。又曰：「稽于众，舍己从人」。又曰：「丕显哉，文王谟。丕承哉，武王烈」。《诗》《书》所称，大略如此。未尝言天命不足畏，众言不足从，祖宗之法不足用也。苻坚用王猛，而樊世、仇腾、席宝不悦。魏郑公劝太宗以仁义，而封伦不信。凡今之人，欲陛下违众而自用者，必以此藉口。而陛下所谓贤明忠智者，岂非意在于此等欤？臣愿考二人之所行，而求之于今，王猛岂尝设官而牟利，魏郑公岂尝贷钱而取息欤？且其不悦者，不过数人，固不害天下之信且服也。今天下有心者怨，有口者谤，古之君臣相与忧勤以营一代之业者，似不如此。古语曰：「百人之聚，未有不公」。而况天下乎！今天下非之，而陛下不回，臣不知所税驾矣。《诗》曰：「譬彼舟流，不知所届。心之忧矣，不遑假寐」。区区之忠，惟陛下察之。臣谨昧死上对（《苏文忠公全集》卷九。又见《皇朝文鉴》卷一一○，《国朝二百家名贤文粹》卷五一，《国朝诸臣奏议》卷一一三，《苕溪渔隐丛话》后集卷三○，《历代名臣奏议》卷三六，《文章辨体汇选》卷一八九，《经济类编》卷一○，《古文渊鉴》卷四九。）。

集乙「三」作「二」。

君讳允南。字去惑。京兆长安人也。高宗侍读赠华州刺史昭甫府君之孙。嶭王友赠太子少保惟贞府君之第二子也。少以词藻擅名。兼工草隶书。尤善五言诗。深为伯父濠州刺史元孙府君之所赏爱。开元十五年。以挽郎选糊名考。判入高第。授鹑觚尉。后与从父兄春卿杲卿曜卿调集。皆为吏部侍郎席建侯所赏重。时论荣之。寻授右武卫兵曹。二十六年丁内忧。以毁闻。服阕。转右领军录事参军。与从祖姑子刘同升齐名。长又相善。尝寓书与之。中书舍人孙逖见而惊叹曰。古人之作。寻为同升江南经略判官。迁大理评事。从调吏部。侍郎达奚珣以书判超等。荐为朝廷左补阙。元宗尝撰华岳碑并书。天宝九载。令御史大夫王鉷打百本以赐朝臣。家获二本者四族。而君以两省官弟真卿以殿中侍御史居其一焉。每正至朝贺。宰相以下登殿者不过三十人。而君与真卿王鉷法服于含元殿蹈舞。而衣接焉。朝觐宴集。必同行列。故君赋诗云。谁言百人会。兄弟皆沾陪。与谏议大夫郑审郎中祁贤之每应制及朝廷唱和。必警绝佳对。人人称说之。俄迁殿中侍御史。以忤杨国忠贬襄阳丞。移河东司户京兆士曹。十五年。长安陷。舆驾幸蜀。朝官多出骆谷至兴道。房琯李煜高适等数十人尽在。中丞田良邱为哥舒翰行军司马。既败。犹自振矜。因诵表云。翰北行师。未当挫衄。盖缘运数潜迫。人神同弃。职之人故。匪翰之由。众皆默然。君独抗声叱之曰。公何得尚为贼说徵祥乎。峘等因欲殴击魏仲犀与之同罪。逊词引去。不敢枝梧。一座皆壮之。恩诏召拜尚书屯田员外郎。加朝散大夫。迁司膳郎中。真卿至自河北。元宗给君驿至凤翔。令相见。从肃宗入西京。迁司封。真卿以尚书兼大夫。弟允臧又为殿中。兄弟三人。同时台省。当代无比。时人钦羡焉。寻封金乡县开国男。累加正议大夫上柱国。迁国子司业。宝应元年冬十一月。真卿自利州蒙召至上都。君遇疾巳革。□而泣曰。吾忍得见汝。因哽咽不自胜。其十日。倾逝于私第。享年六十九。呜呼。明日庚申。葬于万年县凤栖原先茔之北。祔也。二子。颖。频。皆好为五言诗。真卿使奏事彭原。上文章。蒙擢校书郎。早卒。颖简直洁巳。以左卫兵曹选。为侍郎崔器所赏。累授河南府士曹。噫。君幼而聪明。长而美秀。仁恕形于造次。清识冠于当时。善与人交。笃于僚友。故父执侍郎寇公泚相国陆公象先尚书陆公景融重君才名。相见未尝不移日也。相国房琯尚书韦陟张倚皆笃忘年之。河南陆据彭城刘餗刘秩陇西李揆河东裴士淹特敦莫逆之欢。河东敬括陇西李华李涵范阳卢允毕尽常僚之好。非夫亲仁诚物。泛爱虚巳。则何以广而能周。久而益敬者矣。家常有折胫鹤。初真卿小年时戏书其背。君切责曰。此虽不能奋飞。竟不惜其毛羽。奚不仁之甚欤。其恻隐者如此。真卿终身志之。于戏。以君之才之美之德之义。方当翼亮盛时。仪型宗国。道之祝丧。顿我远图。悲乎痛哉。真卿孩而不天。太夫人兰陵郡太夫人殷氏亲自鞠育。实赖慈训。粗兹有成。至若发虑学文之亲。立身复礼之道。非仁兄之规诲。曷暨所蒙。且有师训之资。岂惟孔怀之戚。布哀金石。未究万分。铭曰。

庄岳熊浑。清沂骏奔。英灵孕育。生我仲昆。维我仲昆。邦家之藩。孝仁是履。恺悌是惇。清识冰澈。韶仪玉温。词华藻绚。翰墨云繁。通究理体。精详政源。爰初发迹。屡振瑶琨。尉邑何陋。评廷不冤。衮衣补阙。绣服荣敦。神州列掾。会府掌屯。司膳王封。回薄飞骞。乃佐教冑。载光儒门。未登鼐鼎。奄谢鸿鸳。伊昔不造。实赖能存。下光花萼。上洁晨飧。微君教导。曷惠拯援。今既绝矣。哀摧忍言。何以寘怀。勒铭弗谖。垂诸来裔。翼子谋孙。

崇党近名。实为害政之本。黜华去薄。方启至公之路。房琯素表文学。夙推名器。由是累阶清贵。致位台衡。而率性自任。怙气恃权。虚浮傲者。进为同人。温让谨令者。捐于异路。所以辅佐之际。谋猷匪宏。顷者时属艰难。擢居将相。朕永怀仄席。冀有成功。而丧我师徒。既亏制胜之任。升其亲友。悉彰浮诞之迹。曾未逾时。遽从败绩。自合首明军令。以谢师旅。犹尚矜其万死。擢以三孤。或云缘其切直。遂见斥退。朕示以堂案。令观所以。咸知乖舛。旷于政事。诚宜效兹忠恳。以奉国家。而乃多称疾疹。莫申朝谒。郤犨为政。曾不疾其迂回。亚夫事君。翻有怀于郁怏。又与前国子祭酒刘秩前京兆少尹严武等。潜为交结。轻肆言谈。有朋党不公之言。违臣子奉上之体。何以仪刑王国。训导储闱。但以尝践台司。未忍致之于理。况秩武遽更相尚。同务虚求。不议典章。何成沮劝。宜从贬秩。俾守外藩。琯可邠州刺史。秩可阆州刺史。武可巴州刺史。散官封如故。并即驰驿赴任。庶各增修。朕自临御寰区。荐延多士。常思聿求贤哲。共致雍熙。深嫉比周之徒。虚伪成俗。今兹所谴。实属其辜。犹以琯等妄自标持。假延浮称。虽周行且悉。恐流俗多疑。所以事必缕言。盖欲人知不滥。凡百卿士。宜悉朕怀。

琯昨于南朝为圣皇制置天下。乃以永王为江南节度。颍王为剑南节度。盛王为淮南节度。制云。命皇子北略朔方。命诸王分守重镇。且太子出为抚军。入曰监国。琯乃以支庶悉领大藩。皇储反居边鄙。此虽于圣皇似忠。于陛下非忠也。琯立此意。以为圣皇诸子。但一人得天下。即不失恩宠。又各树其私党刘秩李揖刘汇邓景山窦绍之徒。以副戎权。推此而言。岂肯尽诚于陛下乎。臣欲正衙弹劾。不敢不先闻奏。

门下。我唐受命百有十载。德泽浸于荒裔。声教被于殊邻。绍三代之统绪。综百王之礼乐。我高祖神尧皇帝奄有大宝。应天顺人。我太宗文武圣皇帝戡难造邦。光宅天下。我高宗天皇大帝修文偃武。惠绥四方。我中宗孝和皇帝聿遵孝德。惟新景命。我睿宗大圣真皇帝清明在躬。元化溥畅。朕承累圣之洪训。荷祖宗之丕绪。兢兢业业。不敢自宁。往岁韦氏作逆。宗社将坠。是用翼戴先后。扫荡凶徒。宸极既贞。寰区载晏。尔来在位。垂五十年。中原幸无师旅。戎狄岁来朝贡。夙兴旰食。勤念苍生。庶宏至理。永跻仁寿。愧无帝尧之圣德。而有寄体之不明。致令贼臣。内外为患。蔽朕耳目。远朕忠良。或窃弄威权。或厚敛重赋。泉壤一漏。成此滔天。搆逆召戎。驰突中夏。倾覆我河洛。扰乱我崤函。使衣冠奔走于草莽。黎庶狼狈于锋镝。伊朕薄德。不能守厥位。贻祸海内。负兹苍生。是用罪已责躬。寤寐战灼。上愧乎天地。下愧乎庶人。外愧乎四海。内愧乎九族。乾乾惕厉。思雪大耻。夫定祸乱者必仗于偫才。理国家者先固其根本。太子亨。忠肃恭懿。说礼敦诗。好勇多谋。加之果断。永王璘盛王琦丰王珙。皆孝友谨恪。乐善好贤。顷在禁中。而习政事。察其图虑。可试艰难。夫宫相之才。师傅之任。必资雅善。允属忠贞。况四海多虞。二京未复。今当慎择。实惟其人。太子亨宜充天下兵马元帅。仍都统朔方河东河北平卢等节度采访都大使。与诸路及诸副大使等计会。南收长安洛阳。以御史中丞裴冕兼左庶子。陇西郡司马刘秩试守右庶子。永王璘宜充山南东路及黔中江南西路等节度支度采访都大使。江陵大都督如故。以少府监窦绍为之傅。以长沙郡太守李岘为副都大使。仍授江陵郡大都督府长史兼御史中丞。盛王琦宜充广陵郡大都督。仍领江南东路及淮南河南等路节度采访都大使。依前江陵郡都督府长史刘汇为之傅。以广陵郡长史李成式为副都大使兼御史中丞。丰王珙宜充武威郡大都督。仍领河西陇右安西北庭等路节度支度采访都大使。以陇西郡太守邓景山为之傅。兼武威郡都督府长史御史中丞充副都大使。应须兵马甲仗器械粮赐等。并于当路自供。其诸路本节度采访支度防禦等使虢王巨等。并依前充使。其署官属及本路郡县官。并各任便自简择。五品以下任署置讫闻奏。六品以下任便授已后一时闻奏。其授京官九品以上。并先授名闻。奏听进止。其武官折冲以下。并赏借绯紫。任量功便处分讫闻奏。其有文武奇才。隐在林薮。宜加辟命。量事奖擢。于戏。咨尔元子等。敬听朕命。谨恭祗敬。以见师傅。端庄简肃以莅众官。慈恤惠爱。以养百姓。忠恕哀敬。以折庶狱。色不可犯。以临军政。犯而必恕。以纳忠规。往钦哉。无替朕命。各颁所管。咸令知悉。

来问见爱。慇慇甚厚。疏以先师对仲弓先有司之说。又曰由于有司以风天下。诚哉大君子之言理道也。今之取士。在于礼部吏部。吏部按资格以拟官。奏郎官以考判。失权衡轻重之本。无乃甚乎。至于礼部求才。犹似为仁由已。然亦沿于时风。岂能自振。尝读刘秩祭酒上疏云。太学设官。职在造士。士不知方。时无贤才。臣之罪也。每读至此。心尝慕之。当时置于国庠。似在散地。而方以乏贤内讼。慨然上奏。此君子之心也。君子之言也。况以蒙劣。辱当仪曹。为时求人。岂敢容易。然再岁计偕。多有亲故。故进士初榜有之。帖落有之。策落有之。及第亦有之。不以私害公。不以名废实。不敢自爱。不访于人。两汉设科。本于射策。故公孙宏董仲舒之伦。痛言理道。近者祖习绮靡。过于雕虫。俗谓之甲赋律诗俪偶对属。况十数年间。至大官右职。教化所系。其若是乎。是以半年以来。参考对策。不访名物。不徵隐奥。求通理而已。求辨惑而已。习常而力不足者。则不能回复于此。故或得其人。庶他时有通识懿文。可以持重不迁者。而不尽在于龌龊科第也。明经问义。有幸中所记者。则书不停缀。令释通其义。则墙面木偶。然遂列上第。末如之何。顷者参伍其问。令书释意义。则于疏注之内。苟删撮旨要。有数句而通者。昧其理而未尽。有数纸而黜者。虽未尽善。庶稍得之。至于来问明六经之义。合先王之道。而不在于注疏者。虽今吏部学究一经之科。每岁一人。犹虑其不能至也。且明经者。仕进之多数也。注疏者。犹可以质验也。不者。傥有司率情。下上其手。既失其末。又不得其本。则荡然矣。无乃然乎。古人云。强勉行道。则德日起。而大有功。中庸有困而行之。勉强而行之。鄙虽不勉。敢忘勉之之道邪。大凡常情为近习所胜。没没于闻见。汲汲于进取。苟避患安时。俾躬处休。以至老死。自为得计。岂复有揣摹古今风俗。整齐教化根本。原始要终。长辔远驭。如阁下吐论之若是者耶。此鄙人所以喟然三复。而不知其止也。来问又言三代两汉至近古。所尚不同。岂古化夐远之不可复耶。复因缘渐靡而操执者不之思耶。鄙人顽固。谨俟馀论。因自发舒。惭怍无量。德舆再拜。

臣闻天子之相，必其人有以自恃，而后其人为足恃。盖天下大器也，有有此器者，有负此器者。天子者，有此器者也；宰相者，负此器者也。匹夫有百金之器，则必择其负，择其负故重其人。夫惟重其人，而后负之者轻其器。盖人可以胜器，而器不可以胜人，人胜器者全，器胜人者颠。举天下之大而负之，负之而不能堪，挈之而不能举，事至而乱，变起而惊，己且无以自恃，而天子何恃焉？古之大臣居天下之至安而不骄，居天下至危而不慑，不劳谈笑，不动声色，而天下自定。此其意非苟为不测之量，虚为不折之气，以镇服物情而已，其必有以自恃也。恃在应，应在裕。夫敌国之相图，奸雄之相窥，固轻发于吾之所穷，而重发于吾之所裕。夫惟先事而破其谋，有事而出其不意，发则应，应则不穷，天下安得而不定？天子者得斯人而相之，则天下可以高枕而无足忧。何则？有足恃者也。后之君子，懦者既不足与有为，而其勇者又往往得其所恃之似而无以实之，盖亦有所谓不劳谈笑而不动声色者矣，然可与之居安而不可与之居危，可与之守常而不可与之应变。此其中无应变之机而其外示镇服之度，故无事则若不可测，而有事则败矣。故夫古之相其君而当天下之变者，盖有镇物以破敌者矣，有同乎镇物而不同乎破敌者焉；有推诚以解纷者矣，有同乎推诚而不同乎解纷者焉；有示强以止乱者矣，有同乎示强而不同乎止乱者焉。谢安遨游饮博以当苻坚，房琯弹琴清谈以当安史，此同乎镇物也，然淝水大胜而陈涛大败，何也？人不同也。盖安有谢玄，而琯有刘秩，此其所以不同于破敌欤。郭子仪单骑以入回纥，张延赏亦使浑瑊彻备以盟吐蕃，此同乎推诚也。然回纥拜子仪而唐以安，吐蕃几擒瑊而德宗欲出避，何也？情不同也。盖回纥之寇，子仪知其情之不得已，故变寇以为盟。吐蕃之盟，延赏不知其情之欲图唐，故变盟而为寇。此其所以不同于解纷欤。裴度答朱克融以兵匠速来之语，景延广答契丹以横磨大剑之语，此同乎示强也。然克融卒不敢动，而契丹遂灭晋，何也？势不同也。盖以克融而犯唐，则以臣而叛君，以晋而怒契丹，则背惠而立怨，此其所以不同于止乱欤。当天下之变而决天下之机，不可以一法应也。得其一法而不得其不一之法，未有不败事者。方晋之未捷。谢安与王衍何以异？而陈涛之未败，平凉之未变，契丹之未动，所谓房琯者，延赏者，景延广者，谁不以为谢安、子仪、裴度复出也哉！盖应变之难如此。今强虏盗有中原之半者四十年矣，自逆亮之毙，其君臣日夜伺吾之隙而求吾之便又五六年矣，此何等时耶？然无事则玩而不戚，有事则惊而失措，不知朝廷所恃以应变者何人耶？岂其以天下之大而空无一人之足恃，上之人独得而不忧也？然则将求谢安、郭子仪、裴度之才，何从而得之？夫子曰：「如有所誉者，其有所试」。人之能不能，虽圣人不能逆知之，其能知之者，以其试之也。然才可试而变不可试，临变而试才者，垂死而试医者也。古之圣人惟能择天下甚难之事以试天下之才，故一旦有急而不乱，则试之者熟而储之者素也。尝闻寇准以小臣言事而为太宗之所知，太宗屡以事密询于准，已知其有宰相之才。当是之时，天下承平，岂有他变，其何事于准哉！其后真宗澶渊之役，独决亲征之议，对敌高卧，天子恃之以为无恐，诸将恃之以成大功者，乃前日太宗所密询之人也。今宰相之才无事而不求且不试，裘而不絺，明年何衣？稻而不麦，明年何食？臣实忧之。

君子所谨，莫大乎进身；人臣之能，尤见于知士。士未尝无，而知或不至；身孰不爱，而进或非。夫惟难能，所以发则哲之惭；而不谨，亦以取自轻之累。贤者之论，由是观大臣之远近；先王之治，所以考硕德之伪真。盖义命未尽，则穷达易迷其初；志尚不齐，则赏拔各从其类。究观世道之既薄，鲜见抡才之克明。惟自逞其私心，遂不符乎公议。言行由是而相戾，抑扬以此而多虚。以宗元之俊，而诒诮于叔文；以房琯之器，而销声于刘秩。故奖鉴之得失，系亏全之始终。深惟古今，何间上下？若某之鄙，趋时实疏。偶从禄仕之下风，叨莅刑书之末局。依明公之敏政，惧不肖之瘝官。蚤暮凌兢，忧未逃于责察；智能寡拙，敢非望于提携？熟知天幸之来，辄预幕僚之举。以几旷之职，而免简书之悚畏；以最下之才，而荷贤德之甄收。恩辉甚洪，物议更骇。嘿循涯分，岂乏阶缘？此盖伏遇知郡郎中乐易存心，宽平待下。不以己长而弃人之短，不以己备而责人之周。譬如匠石之于山，岂刊焚于朴樕；亦类冶师之于器，各顺任其埏镕。故使孱顽，亦邀题饰。敢不激昂学植，祗服官箴。使高明无过举之讥，而愚陋近立身之域。

钱货耗乏，为历世患，有救其弊者，欲为重钱而病难用，欲为轻钱而病盗铸，二者皆非可行于今者也。思救其弊，莫若求钱之所由耗而图之。臣窃惟国家全盛时，诸道冶铸，岁供缗钱，入中都官帑，民家委积，累百钜万。又常平储资，大郡无虑四五十万缗，次犹半之；大邑无虑六七万缗，次亦半之。府至贯朽，府库充牣。时虽四方民财匮不给用，然实藏之官，概以天下计之，钱不乏也。方今公帑既虚，私利又窭，公私俱匮，不知钱何所积而至于此。臣尝求其故，知钱之所由耗者，有五说焉：运艘贾舶，绝江浮海，涛波覆没，一也。通都大邑，火所延烧，灼铄融液，二也。闾井习俗，送终唅死，瘗埋滋多，三也。几事不密，而泄之疆埸者广，四也。禁令不严，而破为铜器者众，五也。五者交耗，故不藏之官，不积之民，而钱日以乏。将救其弊，则当从其耗之甚者而为之禁。今王师百万，或列戍，或进攻，皆资钱以为用，则泄之疆埸。愿诏诸军，各加禁察，或可以金若银帛易钱费者，量宜易之。至若破铜为器，则申严禁令，当责郡县，力行惩绝。昔刘秩谓铜之为兵不如铁，为器不如漆，禁铜则人无所用，盗铸者少，公钱不破，人不犯死，钱又日增，是一举而四美兼也。陆贽亦云，禁用铜器则钱不乏。是皆以禁铜为利。太祖时，有司请行铜禁于江南，诏除寺观先有遗佛像、钟磬铎钹、塔轮火珠及民所常用铜鉴，自馀铜器，限尽一月，悉上送官，给直市之，敢有匿不闻，论如律。今傥遵用是诏，申严铜禁，得铜必多，可以广铸，又自今无复破钱为器者，钱何患不富乎？然臣尝观汉章帝时谷帛价贵，县官经用不足，张林言非但谷贵也，百物皆贵，此钱贱故耳，宜令天下悉以布帛为租，市买皆用之，封钱勿出，如此则钱少物皆贱矣。又献帝末，不铸钱久，货本不多，且无增益，故谷贱无已。是古以钱少故物贱也。今钱货既乏，而百物皆翔贵，岂今之钱货与古之钱货异哉？盖谷甚贵之所致也。东南播殖之利不加于旧，而西北之人寓食于东南者益众，此谷之所以甚贵而未平也。夫人视食为命，其于谷粟，不可一日不求。今也地之殖不加旧，而食者益众，且谷所储积，皆豪民大家，乘时徼利，闭廪索价，价脱不高，廪终不发，则谷不得不甚贵。彼市百物者皆非不饥之人，固将量食费以取百物之直，则百物亦不得不甚贵。此铸虽乏，而物不为贱，所以与前世异也。今欲百物贱，则当平谷直，谷直平，则民费省矣。且官收私铜以广冶铸，又平谷直以省民费，则钱虽乏，未为甚患。善乎汉刘陶之言曰：「当今之忧，不在于货，在乎人饥」。臣亦以为当今不病钱乏，病乎谷直之不平也。

夫所谓重楮币者，何也？愚闻之，物无轻重，物物者能为轻重。物物者执物之权者也，故轻重不随乎物，而物之轻重不得不随乎我。土之与金其贵贱固异也，齐高祖欲使之同价，土与金不能自为轻重，而轻重之者齐高也。鹿皮之与钱其缓急固殊也，汉武帝以方尺之皮直钱四十万，而诸王朝享非此不行。鹿皮与钱不能自为轻重，而轻重之者武帝也。齐之君、汉之主执其物物之权，故欲重而重，欲轻而轻，惟所欲耳，愚固知执利权以制天下者不患乎物之不我随也。今日楮币与钱并行凡几年矣，始行之而利，今行之且弊，亦知其弊之所自来乎？且西州之楮币其便用亦东州之楮币也，东州之铜钱其流通亦西州之铁钱也，何西州用之百年而无弊？贸百金之货，走千里之涂，卷而怀之，皆曰铁不如楮便也。而东州则不然，楮日轻，钱日重，楮日汎滥，钱日匮乏，富家大室竞以藏镪为得计，而楮币之行于行都近郡之外则滞而不通，有兑折之弊，有伪造之弊，有售而不乐取之弊，盖戛戛乎难行而反以蠹铜，人皆病之，何耶？盖尝思之，文帝重粟而天下之民皆力田，赵王好剑而门下之士皆说剑，所重在此，所趋在此，惟视夫上意之何如耳。人皆曰蜀之铁与此之铜一也，而不知其二也。愚闻蜀之父老曰，铁之为质易于盬坏，不可以久藏如铜比也。是则铜者人之所贵，铁者人之所贱，故蜀之铁与楮并行而无弊。今之铜所以日乏者，正以富家巨贾利其所藏，而不肯轻用耳。其意若曰楮虚也，其弊又不可言也；钱实也，藏之而无弊也。况夫上所出之楮日至而无穷，民间之输于上则惟铜币之为贵，吾何苦以吾之实而易彼之虚哉！故钱日乏而楮日轻。州郡之间执虚券相授，殆有终日而不见百钱者，则又何怪其不弊耶？或者不原其弊也，则曰东南与蜀异也，楮之不宜于东南，废之可也。愚则曰：救之可也，废之非也。夫蜀救弊之法，东南之所未尽行也。何谓未尽行也？夫蜀之立法则曰租税之输，茶盐酒酤之输，关市泽梁之输，皆许折纳以惟民之便，此一法也。又有一法焉，贱则官出金以收之而不使常贱，贵则官散之以示其称提。使之势常平，而无此重彼轻之弊。夫如是，则楮与铁常相权而公与私常相济，何弊之有哉！今此则不然，天下之输税不责以楮，而必责以钱，官务之支取既无其钱，而徒易以楮。至发纳上供，官则以微价收民之楮以充其数，则是我不欲此矣，而求民之无轻乎此，其势固不可得也。朝廷欲革其弊，曩者固尝令官自出钱，比民间兑折之价重其价以收之。然其法则一人日支一缗，过其数者罪焉，胥吏艰阻之态百出，民亦何苦费力如是而受无辜之责耶？无惑乎今自行都、两浙、近郡之外，闽、广、荆、楚楮币不通之患如昔也。夫欲使民之视铜如楮，视楮如铜，此其原不在乎下而在乎上。今为之法曰吾之楮与铜初无轻重也，将以相权而行也。自今日以往，凡远近之输于公者，钱楮各半，否者不纳也。如是则非特近者重之，而远者亦重之。远者重则近者有所泄，楮之价其必无减折之患，而铜之重亦变而为轻。民之楮虽不支于官，其价自与官等矣，轻重之权是岂不在我哉！呜呼！有诸己然后可以求诸人，无诸己然后可以非诸人。我自轻楮而责之民，我自重钱而怪楮之轻，固亦不知事体矣。陆贽谓钱重则加铸而散之使轻，钱轻则作法而歛之使重；刘秩谓物少则作法布之使多，物多则作法收之使少。二子之时未有楮币之患，故惟以钱物轻重为言。愚请借二子之言以为楮币之说，庶其无弊不下于西州云。